雄縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)周邊尚無商業(yè)服務(wù)配套，在開發(fā)區(qū)路口處的簡易快餐廚房成為了這里企業(yè)員工除食堂以外的惟一選擇。
突然而至的雄安新區(qū)帶給京津冀無限的想象空間。自4月1日中央設(shè)立雄安新區(qū)的消息發(fā)布以來，曾經(jīng)并不那么熟悉的雄縣、容城縣、安新縣躍然眼前，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)以極高的頻次傳播于各類媒體：現(xiàn)狀的講述、未來的暢想。眼下，雄安新區(qū)的規(guī)劃正在起草中。雖然這里的產(chǎn)業(yè)定位詳情尚未可知，但毋庸質(zhì)疑的是必將發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。連日來，國家發(fā)改委主任何立峰、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)組長徐匡迪、河北省省委書記趙克志先后表示，雄安新區(qū)將"努力打造創(chuàng)新高地和科技新城"。在這樣的大方向下，除產(chǎn)業(yè)本身外，支撐它的生態(tài)也尤為重要。三地的交通、企業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)生態(tài)現(xiàn)狀如何？未來怎么發(fā)力呢？
小邢的期待
在河北省保定市雄縣、容城縣、安新縣設(shè)立雄安新區(qū)的消息已發(fā)布一周有余，小邢的微信朋友圈依然被"雄安新區(qū)"四個(gè)字"亢奮"地刷著屏。小邢是地道的雄縣土著，在這里生活了30年。她怎么也沒有想到，原本平淡的生活就這樣被打破了--在喜悅之余，她也正在重新規(guī)劃著未來。
小邢在雄縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的一家工廠上班，她的丈夫則經(jīng)營著自己的電商生意。"我丈夫的生意剛剛起步，主要經(jīng)營一些塑料、乳膠制品。"小邢對北京商報(bào)記者說，雄縣集聚了大量的塑料包裝行業(yè)的企業(yè)，他們希望依托這樣的優(yōu)勢致富。
"雄縣成為雄安新區(qū)的一部分，肯定會(huì)帶來機(jī)遇，但現(xiàn)在具體該怎樣去做我們還沒有想好。"小邢說，她們踏足電商的初衷是為了謀生，現(xiàn)在考慮的則是想在機(jī)遇下把生意變?yōu)橛袘?zhàn)略意義的生意。
離小邢供職的工廠不遠(yuǎn)，就是雄縣路成紙塑包裝有限公司。該公司的工作人員在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)介紹說，雄縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的企業(yè)大都是從事乳膠或塑料的相關(guān)業(yè)務(wù)，企業(yè)效益普遍都還比較理想，工人的收入平均在3000-4000元，一些雕版技師年收入甚至能達(dá)到10萬元。
北京商報(bào)記者在雄縣縣城采訪時(shí)注意到，雄縣已經(jīng)形成了幾條頗具規(guī)模的相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚街道。例如，有一條街上大多數(shù)的臨街店鋪是經(jīng)營塑料母粒的店鋪，一眼望去，不同的招牌，經(jīng)營的是相同的業(yè)務(wù)；另外的一條街是專門經(jīng)營家裝產(chǎn)品的建材一條街。據(jù)當(dāng)?shù)鼐用窠榻B，這些店鋪都是近幾年開始聚集的。"能賺錢，自然做的人就越來越多了。"一位經(jīng)營塑料制品的企業(yè)負(fù)責(zé)人說。
眼下，現(xiàn)在的新區(qū)為了防止炒房客進(jìn)入，所有的房產(chǎn)交易全都凍結(jié)，中介公司的門上也被貼了封條。不僅如此，連農(nóng)村在建的自建房也被叫停，小邢的一個(gè)親戚，房子建了一半了，現(xiàn)在正停工等待下一步的新政策。對此，小邢表示非常理解："炒房、炒地對長期發(fā)展沒好處，政府調(diào)控挺及時(shí)。"
在雄縣采訪時(shí)，北京商報(bào)記者也走訪了幾家代辦公司注冊的企業(yè)。"你們也是北京來的吧！這幾天來了好多人咨詢了，都想在這里注冊公司。"其中一家公司代注冊公司的工作人員說，注冊企業(yè)的類型主要是科技類、文化類、稅務(wù)服務(wù)類以及法律服務(wù)類。"目前，我們這里這方面的企業(yè)并不多，未來這方面的需求量肯定增多，你們是不是也看上了這塊商機(jī)？"
媒體人、看房人、企業(yè)注冊者讓小小的雄縣縣城熱鬧起來。小邢告訴北京商報(bào)記者，自己雖然住在農(nóng)村，但是每周也都會(huì)去幾次縣城，以前丈夫開車到縣城暢通無阻，但是這兩天車越來越多，擁堵的交通讓她有點(diǎn)不適應(yīng)，"這也是經(jīng)濟(jì)蓄勢的新氣象"。
現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)之外的選擇
駕車從雄縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)出發(fā)一路向西，經(jīng)過白洋淀北岸，折向西北，行駛約30公里就是容城縣。這里是中國北方服裝及輔料集散地、保定東部物流中心，形成了以服裝業(yè)為主，機(jī)械零部件制造、箱包毛絨玩具、食品加工四大產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的局面。據(jù)容城縣的官方統(tǒng)計(jì)，容城縣2015年服裝業(yè)完成產(chǎn)值246.5億元，2016年完成產(chǎn)值256億元?？梢哉f，服裝產(chǎn)業(yè)是容城的"明星"。
容城縣已形成了以服裝產(chǎn)業(yè)為主體的商業(yè)街，擺在店外晾曬的各色貂皮給了到訪者視覺上不小的沖擊，經(jīng)營布業(yè)店鋪的招牌也隨處可見。"未來我們這里肯定要'做'新的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在的服裝這塊兒肯定也要升級。"一位店主對北京商報(bào)記者表示，他對產(chǎn)業(yè)升級并沒有什么具體的概念，"肯定是要走高端路線的，對于市場以及成本現(xiàn)在我也說不好"。
"雄安新區(qū)的設(shè)立對于我們是一個(gè)巨大的利好，也是我們在轉(zhuǎn)型升級發(fā)展中的一個(gè)機(jī)遇。"河北津海實(shí)業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理薛新建介紹說，他們是一家主要生產(chǎn)服裝的企業(yè)，類別以西裝、行業(yè)制服、休閑裝、西褲為主，年生產(chǎn)能力120萬套，年產(chǎn)值達(dá)到2億多元，60%的產(chǎn)品用來出口，40%產(chǎn)品在國內(nèi)市場銷售。
"未來我們想把企業(yè)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、貿(mào)易等業(yè)務(wù)放在雄安新區(qū)總部，生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)放到政策優(yōu)惠、勞動(dòng)人口富裕、生產(chǎn)成本低廉的地區(qū)，將這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去。"薛新建對北京商報(bào)記者直言，除服裝行業(yè)外，如果有其他涉足高新產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)，也會(huì)考慮。薛新建的發(fā)展戰(zhàn)略也代表了相當(dāng)一部分在容城的服裝企業(yè)老總的想法。
在容城縣幾乎正南方向，約十七八公里處，就是安新縣。安新縣最出名的就是國家5A級旅游景區(qū)白洋淀，在《全國生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃（2016－2025）》中列出的全國200個(gè)重點(diǎn)生態(tài)旅游目的地之一。
"白洋淀約有85%面積的水域在安新縣域內(nèi)，旅游是我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。"在臨近安新縣政府的一家酒店的臨時(shí)媒體接待室中，安新縣委精神文明辦主任張勝偉對北京商報(bào)記者說，依托白洋淀的生態(tài)環(huán)境，安新縣的養(yǎng)鴨業(yè)也形成了集種鴨養(yǎng)殖、鴨雛孵化、鴨蛋加工、羽絨加工、鴨產(chǎn)品銷售于一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，并申報(bào)注冊了白洋淀咸鴨蛋、白洋淀皮蛋等地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，年創(chuàng)產(chǎn)值10億元。
"旅游雖然是品牌和明星產(chǎn)業(yè)，但旅游產(chǎn)業(yè)'富民不強(qiáng)縣'的特點(diǎn)使得它對縣里的財(cái)政收入貢獻(xiàn)度并不大。"張勝偉如是說。據(jù)悉，除了旅游業(yè)，安新縣的主要產(chǎn)業(yè)還有"有色金屬加工業(yè)"與"制鞋業(yè)"，這里是華北地區(qū)最大的廢舊有色金屬集散地和華北地區(qū)最大的鞋業(yè)生產(chǎn)基地。
產(chǎn)業(yè)生態(tài)重在要素集聚
設(shè)立雄安新區(qū)，對于集中疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
目前，雄安新區(qū)的規(guī)劃正在起草中，未來詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)布局還不得而知，但發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)是毋庸置疑的。日前，何立峰、徐匡迪、趙克志先后表示，雄安新區(qū)將"努力打造創(chuàng)新高地和科技新城"。近日，也有不少央企表示有意愿進(jìn)駐雄安新區(qū)。
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究專家徐逢賢看來，雄安新區(qū)雖然沒有港口，但是河北與天津有，因此雄安新區(qū)可以利用兩地的港口促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，未來農(nóng)民可以轉(zhuǎn)換成職工，既不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也能夠在工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有所收入，有利于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。"雄安新區(qū)作為對接京津冀的新區(qū)，生態(tài)環(huán)境改善后，可以吸引外資入駐，也可以通過河北與天津的港口出口產(chǎn)品，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)環(huán)境的提升。"對于產(chǎn)業(yè)生態(tài)，徐逢賢如是說。
"按照目前雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大方向，像大企業(yè)、科研院所、金融、資本等要素的集聚都是重點(diǎn)，創(chuàng)新的生態(tài)其實(shí)也不外乎這些。"中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)副總經(jīng)理李妍說。
"對于雄安新區(qū)三縣來說，與高端產(chǎn)業(yè)相配套的市政基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)載體等硬件的建設(shè)并不難，關(guān)建是軟環(huán)境的建設(shè)，如何打造一個(gè)承載高端產(chǎn)業(yè)的生態(tài)體系是需要探討的話題。"北商研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為。
"既不是把現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)統(tǒng)抹掉，也不是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行簡單的升級。"北商研究院特邀專家、北京商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長賴陽對北京商報(bào)記者表示，雄安新區(qū)未來的發(fā)展聚焦于非首都功能集中承接地，北京有許多科技創(chuàng)新方面的研發(fā)與實(shí)驗(yàn)，把北京研發(fā)、信息交流的優(yōu)勢在雄安新區(qū)落地實(shí)現(xiàn)，借助雄安新區(qū)相對廉價(jià)的勞動(dòng)力，同時(shí)在新區(qū)里享受國家給予的各方面的政策，用高科技來帶動(dòng)高端制造業(yè)的發(fā)展。
徐逢賢對三縣產(chǎn)業(yè)升級也做出了建議：雄縣業(yè)態(tài)可以進(jìn)行橡膠的深加工，深加工的過程中，環(huán)境的污染也會(huì)減少，在修建過程中，使生產(chǎn)與環(huán)境融合；安新縣的旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)該與北京市形成良好的旅游圈建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)要構(gòu)建好，在交通網(wǎng)絡(luò)上要完善；容城縣的服裝產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展30多年，未來服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該適應(yīng)社會(huì)的需要，質(zhì)量要不斷提升，不僅國內(nèi)自銷，也應(yīng)該鼓勵(lì)遠(yuǎn)銷海外。"由于產(chǎn)業(yè)向著高端化發(fā)展，未來的交通方面需要著重發(fā)展，這樣就能夠形成溝通京津冀的交通網(wǎng)絡(luò)"。
"目前園區(qū)的交通非常便利，有高速公路通過，鐵路交通也發(fā)達(dá)，今后也會(huì)有更多的鐵路與公路的建設(shè)。"對于交通狀況，薛新建并不擔(dān)心，作為服裝企業(yè)，他關(guān)心的是希望有越來越多的高精尖研發(fā)設(shè)計(jì)人才入駐，以及期盼著周邊的配套更加豐富便捷。
"產(chǎn)業(yè)生態(tài)非常重要。"針對未來發(fā)展需要注意的問題，賴陽也直言，未來雄安新區(qū)的發(fā)展需要避免只有廠房在不停建設(shè)，周邊服務(wù)配套跟不上腳步的尷尬。雄安新區(qū)的規(guī)劃當(dāng)中，核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與周邊服務(wù)配套的建設(shè)應(yīng)該同步進(jìn)行，外圍的基礎(chǔ)生活服務(wù)保障體系也應(yīng)當(dāng)發(fā)展，周圍還需要有供交易談判的場所、會(huì)展會(huì)議的設(shè)施條件，還要有商務(wù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)入駐，比如廣告、營銷、財(cái)務(wù)以及法律金融等產(chǎn)業(yè)，"這需要構(gòu)建完整的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，這個(gè)體系中除了包括核心產(chǎn)業(yè)，還需要有商貿(mào)服務(wù)業(yè)的配套"。
"建議雄安新區(qū)在規(guī)劃中做好兩點(diǎn)：預(yù)留配置和先期的政府對商業(yè)服務(wù)企業(yè)的支持。"賴陽認(rèn)為，預(yù)留出后期足夠的服務(wù)空間站點(diǎn)，不僅是規(guī)劃一個(gè)商貿(mào)服務(wù)區(qū)，而且是需要在整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系中都有分布。"未來雄安新區(qū)可以借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。比如一些城市，產(chǎn)業(yè)發(fā)展得很迅速，在建設(shè)之初就沒有預(yù)留足夠的服務(wù)設(shè)施空間，后期再發(fā)展起來很困難。"
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