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　　近日，中國環(huán)保部向世界貿(mào)易組織（WTO）提交文件，要求緊急調(diào)整進(jìn)口固體廢物清單，擬于2017年底前，禁止進(jìn)口4類24種固體廢物，包括生活來源廢塑料、釩渣、未經(jīng)分揀的廢紙和廢紡織原料等高污染固體廢物。

　　中國環(huán)保部在送交WTO的文件中指出，"發(fā)現(xiàn)大量的高污染垃圾與危險(xiǎn)性廢物，混合在可回收的固體垃圾中，這嚴(yán)重污染了中國的環(huán)境。為保護(hù)中國的環(huán)境和人民群眾的健康，我們要緊急調(diào)整進(jìn)口固體廢物清單，禁止高污染固體廢物的進(jìn)口。"

　　近些年，關(guān)于"洋垃圾"走私的案件不斷見諸報(bào)端，引發(fā)輿論高度關(guān)注。

　　那么，"洋垃圾"究竟是怎么一回事？為何能在中國有市場呢？

　　今年4月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第34次會(huì)議審議通過了《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，完善固體廢物進(jìn)口管理制度，分行業(yè)分種類制定禁止固體廢物進(jìn)口的時(shí)間表，分批分類調(diào)整進(jìn)口管理目錄，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，大幅減少進(jìn)口種類和數(shù)量作出了部署。

　　打擊"洋垃圾"走私離不開治理轉(zhuǎn)型，唯有改變低端垃圾回收企業(yè)粗放化的發(fā)展模式，才能真正從污染處理型向生態(tài)循環(huán)型轉(zhuǎn)變。

　　根據(jù)美國廢棄金屬回收工業(yè)協(xié)會(huì)（ISRI）的統(tǒng)計(jì)，2016年中國共從美國進(jìn)口了價(jià)值56億美元的廢舊金屬制品。此外中國還從美國進(jìn)口了19億美元的廢紙（共計(jì)1320萬噸）和4.95億美元的廢塑料（142萬噸）。

　　如此巨大的出口額也催生出了一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，ISRI主席羅伯特·魏納稱，美國有15.5萬個(gè)工作崗位都依賴于美國對中國的垃圾出口。

　　北美固廢處理協(xié)會(huì)（SWANA ）的CEO大衛(wèi)·比爾德曼在一份書面聲明中表示，

　　"我目前還沒有仔細(xì)閱讀中國方面對WTO提交的文件，中方禁止進(jìn)口的垃圾清單也還有待進(jìn)一步澄清。不過可以預(yù)計(jì)的是，這件事將會(huì)對美國和加拿大的垃圾回收處理行業(yè)造成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　SWANA將會(huì)在近期與美國商務(wù)部和貿(mào)易辦公室的代表們坐下來商量，就此時(shí)得出一個(gè)解決方案。"

　　SWANA還在聲明中稱，他們已經(jīng)將中國的"洋垃圾"進(jìn)口禁令對北美相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響寫成了一份書面報(bào)告，并提交美國商務(wù)部和貿(mào)易辦公室方面審閱。

　　ISRI主席羅伯特·魏納在一份聲明中稱：

　　"金屬垃圾回收處理行業(yè)是在全球制造業(yè)貿(mào)易的第一環(huán)，我們?yōu)楦吒郊又档纳a(chǎn)提供著基礎(chǔ)原料。每年美國有三分之一的廢舊金屬灰出口到海外，而中國是我們最大的主顧。

　　我們有15.5萬個(gè)工作崗位直接和垃圾出口掛鉤，這些工人平均年薪高達(dá)7.6萬美元，貢獻(xiàn)的稅收總計(jì)達(dá)30億美元。中國的進(jìn)口禁令會(huì)直接沖擊垃圾回收行業(yè)。"

 

　　雖然"洋垃圾"的進(jìn)口禁令在一定程度上能減少垃圾對我國環(huán)境的破壞，但是歸根結(jié)底，我國還需提高自身的垃圾處理能力，才能更完善徹底保護(hù)國內(nèi)的藍(lán)天綠水。

　　根據(jù)德中環(huán)境與能源促進(jìn)中心的研究報(bào)告顯示，我國目前全國生活垃圾年產(chǎn)量為4億噸左右，并以大約每年8%的速度遞增。這對我國的垃圾處理能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　不過報(bào)告同時(shí)指出，我國的垃圾處理技術(shù)在近年來取得了顯著的進(jìn)步。在過去，簡便低成本的衛(wèi)生填埋是國內(nèi)城市生活垃圾的主要處理手段，但近年來有條件地沿海地區(qū)開始推行無害化更加徹底的焚燒發(fā)電方式。

 

　　據(jù)中國資源綜合利用協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示：我國每年在生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)產(chǎn)生約2700萬噸左右廢舊紡織品，再利用率不到14%。隨著人們對服裝更新和消費(fèi)的頻率不斷提高，舊衣物等廢舊紡織品數(shù)量增長越來越快。

　　因此，如何突破我國廢舊化纖紡織品資源再生循環(huán)發(fā)展的瓶頸，如何高效化、無害化、密閉化、再循環(huán)、高值化回收利用紡織品成為行業(yè)重大課題。

　　當(dāng)前，我國正在大力倡導(dǎo)建設(shè)"資源節(jié)約型、環(huán)境友好型"社會(huì)?！吨袊圃?025》提出，全面推行綠色制造，努力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系?；厥赵倮门f衣物，可以帶減少城市垃圾，實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保，是紡織行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)建生態(tài)文明的重要抓手?！都徔椆I(yè)"十三五"發(fā)展規(guī)劃》指出，要建設(shè)廢舊紡織品回收和再利用體系，規(guī)范廢舊紡織品回收、分揀、分級(jí)利用機(jī)制和"舊衣零拋棄"活動(dòng)流程。按照國家統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品合格評定體系建設(shè)要求，推進(jìn)包括原液著色纖維、循環(huán)再利用化學(xué)纖維、生物基化學(xué)纖維等產(chǎn)品在內(nèi)的"綠色纖維"及綠色紡織品的認(rèn)證。據(jù)悉，"十三五"期間，廢舊紡織品回收利用比例將提升到20%，使用廢舊紡織品作為原料的再生滌綸纖維的總產(chǎn)能將達(dá)到200萬噸，總產(chǎn)值將突破160億元。

　　在我國大中型城市，廢舊紡織品回收渠道正在逐步建立和完善。目前，舊衣回收模式主要分為三類：一是慈善機(jī)構(gòu)通過募集的方式，二是環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)通過垃圾分類的方式，三是回收企業(yè)依托政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目開展舊衣回收。如在北京，環(huán)衛(wèi)集團(tuán)下屬的專業(yè)公司在回收各類垃圾的同時(shí)也回收舊衣。公司進(jìn)入居民社區(qū)、學(xué)校和機(jī)關(guān)單位，建立"舊衣回收站"。在上海、南京等地，一些專業(yè)回收企業(yè)也在學(xué)校和社區(qū)設(shè)立回收箱。

　　自2014年起，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)啟動(dòng)"舊衣零拋棄"活動(dòng)。從北京到南京、合肥、揚(yáng)州等地，越來越多的專業(yè)回收機(jī)構(gòu)、企業(yè)參與進(jìn)來，在社會(huì)公益、慈善機(jī)構(gòu)的支持下，已逐步形成規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)鏈條。

　　回收是第一步，接下來是分揀。舊衣按新舊程度、纖維成分、顏色、服用季節(jié)的不同進(jìn)行分類，再按照捐贈(zèng)要求把八九成新的冬季舊衣挑選出來，經(jīng)過整理和消毒后捐贈(zèng)到貧困地區(qū)。易拆的針織品經(jīng)整理，無償提供給愛心機(jī)構(gòu)，為困難群體編織毛衣。

　　目前我國舊衣分撿基本采用純手工模式，發(fā)達(dá)國家如美國、德國都采用全自動(dòng)或半自動(dòng)化分揀模式。盡管一些公司已經(jīng)開始采用半自動(dòng)化分揀流水線，相比完全靠人工分揀大大提高了工作效率，但分揀流水線仍比較原始，與發(fā)達(dá)國家相比存在一定差距。

　　我國是一個(gè)化纖生產(chǎn)大國，2016年化纖總產(chǎn)量達(dá)到4944萬噸，占到全球化纖總量的69.4%；紡織纖維的加工總量5420萬噸，其中化纖占到84.23%。從產(chǎn)業(yè)角度看，如果舊衣物循環(huán)再利用生成再生纖維，能夠緩解我國原料資源不足的問題。中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長孫淮濱曾表示："由于資源短缺，我國每年需要進(jìn)口大量棉花、羊毛、合成纖維生產(chǎn)用的石化原料，中國已成為全球紡織原料進(jìn)口大國。如果將廢舊紡織品進(jìn)行高值化再利用，形成'資源-產(chǎn)品-消費(fèi)-再生資源'閉合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，則可大大減低我國紡織原料的進(jìn)口依存度。"

　　而舊衣的纖維再利用要求企業(yè)有較高的技術(shù)水平。據(jù)孫淮濱介紹，在我國，純滌綸原料的廢舊衣物，通過拆分、破碎、熔融、過濾等技術(shù)，將可回收的纖維原料重新加工為切片，濾除的小分子添加物供給油漆工業(yè)用作添加料，可實(shí)現(xiàn)全過程的無污染再生利用。即便如此，目前也還存在大量技術(shù)難題，如純棉舊衣物開松時(shí)高溫處理的碳化避免等技術(shù)有待突破；混紡材質(zhì)的舊衣物在理論上可以進(jìn)行纖維分離，但由于工藝方法復(fù)雜，企業(yè)探索進(jìn)程緩慢。

　　事實(shí)上，市場上并不缺乏將廢舊紡織品變廢為寶的案例，如江蘇省健爾康醫(yī)用敷料有限公司利用純棉廢舊紡織品再生紗制成坯布用于醫(yī)用敷料；帝人和富潤也已經(jīng)生成出符合標(biāo)準(zhǔn)的可用于紡織品生產(chǎn)的再生纖維。然而，由于再生纖維的生產(chǎn)成本高于原生纖維，以至于下游企業(yè)對該產(chǎn)品的需求度不高。目前，再生纖維的生產(chǎn)成本是原生纖維的1.8倍。

　　今年3月29日，浙江綠宇環(huán)保股份有限公司投資135億元的長江循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園（國家廢舊紡織品循環(huán)再利用產(chǎn)業(yè)基地）在黃岡項(xiàng)目現(xiàn)場舉行開工儀式。公司董事長施建強(qiáng)表示，綠宇作為全球領(lǐng)先的全循環(huán)綠色纖維制造者，通過自主研發(fā)的第三代醇解化學(xué)法技術(shù)，建成年回收處理22萬噸廢棄紡織品循環(huán)再生項(xiàng)目，該技術(shù)被列入"國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃"。（部分內(nèi)容來自質(zhì)量與認(rèn)證微信公號(hào)）