近日，國務院部署創(chuàng)建"中國制造2025"國家級示范區(qū)，將在東中西部選擇部分城市或城市群建設(shè)國家級示范區(qū)，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，聚焦創(chuàng)新體制機制并深化開放合作。此前，中國制造2025"試點示范城市創(chuàng)建工作已經(jīng)啟動，泉州與寧波、武漢、成都等城市通過專家組審批，成為"中國制造2025"試點示范城市。"中國制造2025"國家級示范區(qū)的創(chuàng)建，將試點上升至國家級，并將開展體制機制等系列創(chuàng)新。中國工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人張峰表示，將統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有的試點示范與國家級示范區(qū)創(chuàng)建工作的銜接，進一步聚焦政策資源，形成部門間、中央和地方政府間的工作合力。
國務院常務會議指出，創(chuàng)建"中國制造2025"國家級示范區(qū)，探索實體經(jīng)濟尤其是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級新突破，對于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)制造強國，保持經(jīng)濟中高速增長、邁向中高端水平，具有重要意義。
會議提出，將目前已在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等實施的簡政放權(quán)、財稅金融、土地供應、人才培養(yǎng)等有關(guān)政策擴展到示范區(qū)，并對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。比如，經(jīng)批準可將省級相關(guān)投資審批、外資管理、經(jīng)貿(mào)合作等權(quán)限下放至示范區(qū)；實施普惠金融服務，國有商業(yè)銀行已經(jīng)成立的普惠金融事業(yè)部要著力在示范區(qū)探索積累經(jīng)驗，國有科技企業(yè)可對企業(yè)重要技術(shù)和管理人員實施股權(quán)等激勵；在安排新增工業(yè)用地時對示范區(qū)適當傾斜；鼓勵對符合條件的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員給予創(chuàng)業(yè)補貼，允許科技人才在高校、科研院所和企業(yè)兼職；深化制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中外合作等等。
工信部規(guī)劃司副司長李北光認為，越是經(jīng)濟下行壓力大，越要把振興制造業(yè)放在重要位置。振興制造業(yè)的首要條件，就是讓人才、資金等各類要素更多向?qū)崢I(yè)聚集。示范區(qū)的政策指向性明確，更加有助于發(fā)展制造業(yè)，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，也針對解決成本高、融資難等問題出了"實招"，具有創(chuàng)新意義和示范效應。
值得一提的是，針對當前"脫實向虛"苗頭，我國正在積極形成金融服務實體經(jīng)濟的市場機制，打造能滿足制造業(yè)需求的金融鏈。在示范區(qū)中，也將統(tǒng)籌用好各類政府資金和產(chǎn)業(yè)基金，實施普惠金融服務。
工信部副部長辛國斌說，示范區(qū)還可構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主創(chuàng)新體系。在區(qū)域差異化發(fā)展方面，鼓勵聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瞄準重點領(lǐng)域，錯位競爭，差異化發(fā)展。工信部也將根據(jù)各地的比較優(yōu)勢，研究制定有針對性的實施方案，并將更加注重改進服務，不斷提高制度供給質(zhì)量和水平。
恒豐銀行研究院商業(yè)銀行研究中心負責人吳琦認為，本次會議有四方面的重要意義，一是充分考慮各區(qū)域發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源稟賦的差異，在東中西部選擇部分城市或城市群建設(shè)國家級示范區(qū)，進行體制機制創(chuàng)新探索。注重與當?shù)刭Y源、環(huán)境和空間的協(xié)調(diào)，分別探索出適合東中西部區(qū)域制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑和模式，實現(xiàn)制造業(yè)差異化布局。這也是本次會議最大的亮點。二是進一步強化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的政策擴展到示范區(qū)，實現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)、雙創(chuàng)的有效融合，加快培育和發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。三是著力打造政策合力，通過土地、金融、市場準入、財政稅收、人才引進、對外合作等綜合施策，充分激發(fā)市場主體活力。此外，制造業(yè)的集群協(xié)調(diào)發(fā)展已成為重要方向，本次會議著重提出要為大中小企業(yè)的融通發(fā)展和集群發(fā)展搭建平臺，探索打造一批輻射帶動面廣的產(chǎn)業(yè)集群。
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