環(huán)保稅開征已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，為了保障這一全新稅種順利開征，目前稅務(wù)部門正與環(huán)保部門密切配合，緊鑼密鼓做好開征準(zhǔn)備工作，包括交接排污企業(yè)信息、稅源摸底和信息共享平臺征管系統(tǒng)開發(fā)等。環(huán)保稅法實(shí)施條例也即將上報(bào)國務(wù)院審議。
征收環(huán)保稅，是把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會成本，轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)成本和市場價(jià)格中去，再通過市場機(jī)制來分配環(huán)境資源的一種經(jīng)濟(jì)手段。同時(shí)按照"誰污染，誰繳稅"的原則，把企業(yè)污染成本變成稅率，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等目的。從明年1月起開征環(huán)保稅后，表面上看可能會增加企業(yè)的經(jīng)營成本，但可以使企業(yè)產(chǎn)生保護(hù)生態(tài)環(huán)境的壓力和動力，同時(shí)可以增加政府的財(cái)政收入，減少企業(yè)污染物的排放量。
要讓環(huán)保稅真正發(fā)揮作用，關(guān)鍵是如何把好征收關(guān)和使用關(guān)。
"誰污染誰繳稅""取之環(huán)保用之環(huán)保"這是征收環(huán)保稅的關(guān)鍵所在。如果不按企業(yè)污染排放量征收，如果政府把收到的環(huán)保稅不用于治理環(huán)境和支持、鼓勵(lì)、補(bǔ)貼企業(yè)開發(fā)環(huán)保技術(shù)、實(shí)施環(huán)保項(xiàng)目等，那這樣征收的"環(huán)保稅"就毫無意義，只能讓一些地方為了自身利益而亂收費(fèi)，只能加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)，不利于企業(yè)的轉(zhuǎn)型和長遠(yuǎn)發(fā)展。
開征"環(huán)保稅"之后，這也意味著我國施行了近40年的排污收費(fèi)制度將退出歷史舞臺，征收部門由環(huán)保部門改為稅務(wù)機(jī)關(guān)，環(huán)保部門配合，將開啟"企業(yè)申報(bào)、稅務(wù)征收、環(huán)保監(jiān)測、信息共享"的稅收征管模式。
這樣雖然職責(zé)分明，但要避免環(huán)保部門的積極性受到影響。之前，環(huán)保部門可以通過征收排污費(fèi)等，使部門獲得一定的管理經(jīng)費(fèi)。但征收"環(huán)保稅"后，取消了排污費(fèi)，可能會增加稅務(wù)和環(huán)保兩部門之間協(xié)調(diào)成本。所以，如何不影響環(huán)保部門的監(jiān)管積極性，避免監(jiān)管成本上升，是必須解決的問題。
此外，"環(huán)保稅"征收，不能對所有企業(yè)一刀切，而是應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的污染程度差別對待。如對一個(gè)企業(yè)，不能既要收大氣污染稅，又要收噪音稅，還要收水污染稅、廢物垃圾處置稅等，搞得企業(yè)"無力招架"。應(yīng)該根據(jù)環(huán)保部門對企業(yè)的污染總體評估后得出一個(gè)合情合理的數(shù)據(jù)，進(jìn)行"打包"征收。當(dāng)然，也要根據(jù)企業(yè)在環(huán)保方面投入的力度按比例給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)環(huán)保技術(shù)、實(shí)施環(huán)保項(xiàng)目等，同時(shí)不能讓"環(huán)保稅"用于其他項(xiàng)目。
排放大氣污染物和水污染物低于排放標(biāo)準(zhǔn)的，且未超過污染物排放總量控制指標(biāo)的，或者對人民生活息息相關(guān)的種養(yǎng)殖業(yè)，在一定期限內(nèi)應(yīng)該給予減免征收，防止因增加成本影響民眾的生活。
近年來我國雖然加大了治污力度，但污染問題尚未從根本上得到解決，這就迫切需要運(yùn)用稅收，調(diào)節(jié)發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，通過市場機(jī)制來分配環(huán)境資源。開征"環(huán)保稅"，將有助于轉(zhuǎn)變環(huán)境保護(hù)行政機(jī)制為主的理念，解決制約環(huán)保行業(yè)發(fā)展投資資金不足、監(jiān)管力度不足等問題。
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