近日，西安市商務(wù)局出臺《西安市補(bǔ)短板加快開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，明確提出到2021年，全市經(jīng)濟(jì)外向度不斷提高，國際競爭力逐步增強(qiáng)，開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模水平明顯提升，進(jìn)出口總值超過600億美元，年實(shí)際利用外資達(dá)到60億美元，世界500強(qiáng)企業(yè)落戶達(dá)到200家以上，新締結(jié)國際友好城市8個。臨港經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展，自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，法治化、國際化、便利化營商環(huán)境基本形成。
打通大通道
努力將國際港務(wù)區(qū)建設(shè)成中國最大的內(nèi)陸港。在2017年向西打通五條國際鐵路聯(lián)運(yùn)通道基礎(chǔ)上，2020年打通北線、西線及南線通道，到2021年基本完成國際、國內(nèi)、區(qū)域三層級通道體系建設(shè)，構(gòu)建以漢堡為中心，布達(dá)佩斯、莫斯科和鹿特丹為節(jié)點(diǎn)的歐洲物流網(wǎng)絡(luò)。
織密國際航線網(wǎng)和國內(nèi)干線網(wǎng)，開拓歐洲、美洲、澳洲、中亞主要城市的直航航線，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的直航聯(lián)系，形成以西安為國內(nèi)中轉(zhuǎn)樞紐，至歐、美、澳、非、亞五大洲的國際航線網(wǎng)絡(luò)；推進(jìn)“中國孟菲斯”貨運(yùn)機(jī)場建設(shè)。到2021年，國際客運(yùn)航線突破75條，全貨運(yùn)航線突破20條，國際通航點(diǎn)突破100個，旅客吞吐量達(dá)到6000萬人次，貨郵吞吐量達(dá)到50萬噸。
加快銀西、包西、西武、西合、西渝、西海高鐵和關(guān)中環(huán)線城際鐵路建設(shè)。力爭2020年底前建成銀西高鐵，到2021年穩(wěn)步推進(jìn)西延、西十、西康高鐵建設(shè)，力爭建成閻良至機(jī)場、西安至韓城、西安至法門寺城際鐵路。依托北客站樞紐，建設(shè)高鐵產(chǎn)業(yè)新城。2021年高鐵線路達(dá)到8條，實(shí)現(xiàn)1小時到達(dá)關(guān)中城市群、3小時到達(dá)周邊城市群、4至6小時到達(dá)長三角、珠三角、京津冀。
全面提升現(xiàn)有高速公路通行能力，增設(shè)出入口和服務(wù)區(qū)。推進(jìn)大西安公路網(wǎng)加密規(guī)劃項目研究，增強(qiáng)樞紐作用。打造環(huán)繞大西安的“2環(huán)＋13輻射”高速公路大通道。到2021年，西安大環(huán)線項目建成通車。
建成開通國際通信專用通道。2021年實(shí)現(xiàn)光網(wǎng)西安、無線西安、物聯(lián)西安。爭取國家健康大數(shù)據(jù)中心落戶。加快阿里巴巴中國智能骨干網(wǎng)西北核心節(jié)點(diǎn)、西部總部落地，加快西咸新區(qū)國家級云計算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市建設(shè)。到2021年，全市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億元，相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)銷售收入超過3000億元。
搭建大平臺
推動出口加工A區(qū)、空港新城保稅物流中心升級為綜合保稅區(qū)，推進(jìn)閻良航空基地綜合保稅區(qū)申報建設(shè)。加快食用水生動物、冰鮮、汽車整車進(jìn)口獲批口岸規(guī)劃建設(shè)，爭取水果、種苗等指定口岸早日獲批。擴(kuò)建西安港鐵路口岸監(jiān)管區(qū)。擴(kuò)大超導(dǎo)材料、輸變電設(shè)備等出口，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件進(jìn)口。大力發(fā)展服務(wù)外包。
建成10個各具特色的電子商務(wù)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。到2021年，電子商務(wù)交易額達(dá)到6300億元，交易額超過千億元的電商企業(yè)超過3家，過百億元的超過10家，過億元的超過100家。
堅持“五資”齊抓。挖掘重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，開展股權(quán)招商；圍繞龍頭企業(yè)上下游，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭到2021年，每個開發(fā)區(qū)形成1~2個完整的產(chǎn)業(yè)鏈；瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)，精準(zhǔn)招商。
搭建“走出去”“引進(jìn)來”政策支持平臺和多雙邊機(jī)制性經(jīng)貿(mào)合作平臺，加強(qiáng)與美歐、日韓高新技術(shù)合作。強(qiáng)化西安國家中心城市作用，加強(qiáng)與關(guān)中城市群、成渝城市群、中原城市群、長江中下游城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)作。加快大西安建設(shè)，推動與咸陽、銅川、渭南一體化發(fā)展。
融入大格局
搭建國際性展會合作平臺，引進(jìn)國際性高端展會，積極謀劃在境外設(shè)立西安商品展示中心。加快絲路國際會議會展中心等場館建設(shè)，積極申辦2019年“一帶一路”國際合作高峰論壇，提升歐亞經(jīng)濟(jì)論壇影響力。全力辦好絲博會、世界西商大會、全球硬科技創(chuàng)新大會、西安國際馬拉松賽等重要活動。
重點(diǎn)推動高新區(qū)建設(shè)世界一流科技園區(qū)、曲江新區(qū)建設(shè)世界一流旅游目的地。積極建設(shè)歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)核心區(qū)、中俄絲路創(chuàng)新園、中亞商貿(mào)園和中哈人民蘋果友誼園。推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西安國際科技創(chuàng)新中心、中以創(chuàng)新示范園等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推動裝備制造、光伏、電力設(shè)備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向海外布局。
加快推進(jìn)西安港冷鏈物流倉儲基地、新筑鐵路綜合物流中心、長安航空營運(yùn)基地建設(shè)，全力推進(jìn)京東全球物流總部、無人機(jī)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中心、云運(yùn)營中心和中通西北電商物流產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。在國際港務(wù)區(qū)建設(shè)11萬平方米的冷鏈物流倉儲基地。完成西安傳化公路港項目布局；發(fā)揮“洋貨碼頭”和進(jìn)口商品展示中心作用，打造絲路跨境電商大平臺。
突出“西安·世界古都”“長安·絲路起點(diǎn)”“秦嶺·世界名山”三大品牌，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶文化旅游中心。依托新絲路數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)基地，建立“一帶一路”語言實(shí)訓(xùn)與翻譯平臺。組建絲路媒體聯(lián)盟，爭取絲綢之路國際劇院聯(lián)盟落戶西安。
打造新引擎
構(gòu)建開放經(jīng)濟(jì)新體制，打造西安開放發(fā)展新引擎，經(jīng)過三至五年改革探索，力爭建成高水平自由貿(mào)易園區(qū)。高新區(qū)功能區(qū)打造面向全球的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、人文交流樞紐和金融貿(mào)易中心，建設(shè)先進(jìn)制造創(chuàng)新中心和“一帶一路”創(chuàng)新之都；經(jīng)開區(qū)功能區(qū)構(gòu)建產(chǎn)融服結(jié)合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，探索以創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展為引領(lǐng)的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展新模式；國際港務(wù)區(qū)功能區(qū)建設(shè)“一帶一路”國際內(nèi)陸中轉(zhuǎn)樞紐港和商貿(mào)物流集散中心、開放型金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地和國際文化體育交流新平臺；浐灞生態(tài)區(qū)功能區(qū)搭建“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作和人文交流重要節(jié)點(diǎn)。
探索跨境金融服務(wù)新渠道，打造絲路金融中心。積極探索支持開立境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶，推動跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)金融創(chuàng)新工作，形成一批可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗。
在高新、經(jīng)開、國際港務(wù)區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)等功能區(qū)建設(shè)“一口受理”窗口，實(shí)現(xiàn)“并聯(lián)審批、信息共享、限時辦結(jié)”。推進(jìn)“免費(fèi)幫辦”“免費(fèi)郵遞”“周末延時服務(wù)”等服務(wù)，讓群眾少跑腿。復(fù)制推廣證照分離試點(diǎn)等最新制度創(chuàng)新成果。
搭建“絲路云”（網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)）平臺所需硬件設(shè)施，組建該項目實(shí)施機(jī)構(gòu)，2018年進(jìn)行前期調(diào)研、資料收集、可研編制、方案設(shè)計等，2019年系統(tǒng)測試，實(shí)現(xiàn)基本功能展示和系統(tǒng)試運(yùn)行。
優(yōu)化新環(huán)境
加快國際社區(qū)、國際醫(yī)院、國際學(xué)校等配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)高新梁家灘和漢諾威兩所國際學(xué)校建設(shè)。在開設(shè)涉外醫(yī)療服務(wù)的11所醫(yī)院窗口增加英語工作人員。每年增加1所涉外醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
加快西安領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)，爭取更多國家在西安開設(shè)領(lǐng)事館和辦事機(jī)構(gòu)，推進(jìn)西安在絲路沿線重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。到2021年，新締結(jié)國際友好城市8個，實(shí)現(xiàn)我市在非洲友城零突破。（郭欣）
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