4月23日，國家糧食和物資儲備局、財政部發(fā)布公告稱，為優(yōu)化中央儲備棉結(jié)構(gòu)，確保質(zhì)量良好，2019年將對部分中央儲備棉進行輪換。公告顯示，儲備棉輪出時間為2019年5月5日至2019年9月30日期間的國家法定工作日。輪出數(shù)量總量安排為100萬噸左右。實行均衡投放，原則上每工作日掛牌銷售1萬噸左右。
好雨知時節(jié)，當春乃發(fā)生。如果說4月12日80萬噸棉花進口滑準稅配額的落地是給使用進口棉企業(yè)喂入的一顆“定心丸”，那么昨日中央儲備棉100萬噸開始輪換入市的消息就是國內(nèi)棉花市場的一場“及時雨”。雖然近期棉價的振蕩上行讓紡織企業(yè)的心情十分焦慮，但好在國內(nèi)庫存棉花終于在眾人盼望中及時入市“救駕”。那么此次輪出和以往有何不同？
首先，從時間上來看，此次庫存棉花入市的時間比較晚。例如：2017/2018年度國家儲備棉輪換的開始時間是2018年3月12日。
其次，從數(shù)量上來看，此次庫存棉花入市的數(shù)量比較少。例如：2017/2018年度國家儲備棉輪換自3月12日開始至9月30日結(jié)束，儲備棉輪出累計成交250.59萬噸，成交率58.12％。2018年9月30日，儲備棉輪出銷售資源為30037.8829噸，實際成交9824.4605噸，成交率32.71％。平均成交價格14674元/噸（較前一日下跌169元/噸），折3128價格15853元/噸（較前一日下跌281元/噸）。
100萬噸儲備棉的輪換入市對棉花市場產(chǎn)生多大影響？
分析認為，之前發(fā)布80萬噸滑準稅配額信息，現(xiàn)在100萬噸儲備棉輪出，充分保障了國內(nèi)棉花供給，有利于降低紡織廠的用棉成本、保障產(chǎn)品競爭力，緩解本年度供需緊張，加之下游消費進入淡季，未來棉花震蕩走弱的可能性較大，國內(nèi)外棉花價差大概率會進一步縮小。
業(yè)內(nèi)人士認為，拋儲政策落地屬短期利空兌現(xiàn)。從當前現(xiàn)貨市場新棉成交情況來看，今年的低價陸地棉受市場青睞，紡企也正在等待低價棉的補充來拉低生產(chǎn)低成本。預(yù)計成交比較火爆，將提振現(xiàn)貨棉價。另外，從儲備棉總量來看，有輪入預(yù)期會對棉價形成支撐。
市場分析人士認為，從表面上看，此次儲備棉的投放對市場是利空的，但實際上也未必。當前市場棉花資源并不缺乏，儲備棉投放上市將使市場可供資源進一步增加。當前市場主要是高等級的新疆棉，投放的資源主要是低等級棉，與當前市場已有資源供應(yīng)并不沖突。儲備棉價格相對較便宜，這對市場供應(yīng)會起到一個相對補充的作用。
該人士表示，從去年儲備棉輪入得情況看，低等級棉在市場上還是比較有競爭力的。由于倉儲時間、棉花顏色等原因有貼水，價格比較便宜，但其實內(nèi)在品質(zhì)其實不錯，紡紗企業(yè)如果用于氣流紡低支棉產(chǎn)品上，會有較大的價格優(yōu)勢，總體對棉紡企業(yè)是利好的。
該人士表示，昨天儲備棉投放市場的消息剛剛公布，市場需要一定的時間消化，具體行情走勢要等到5月5日正式投放后，結(jié)合未來紡織消費需求情況來看。
“此次拋儲對市場的影響是中性的，不會對市場造成太大的沖擊?！鄙虾＜喚€寶科技有限公司首席戰(zhàn)略官吳法新認為，一是對拋儲市場早有期待，3月份就有業(yè)內(nèi)人士在發(fā)出疑問：“怎么還不公布拋儲消息？到底還拋不拋??？”因此，此次拋儲屬于“靴子落地，利空兌現(xiàn)”，大家不必大驚小怪。二是100萬噸的量是個理論“掛牌量”，真正的每天成交量有可能低于“掛牌量”。也就是說，如果不是每天都100％成交的話，最后的總量還可能還小于100萬噸。三是《公告》的內(nèi)容為“輪入”做了鋪墊。國家將會以什么方式，以什么價格，輪入哪里的棉花，才是我們需要重點關(guān)注的焦點。四是目前市場上“低等級”棉花賣得快，此次“拋儲”剛好填補這個缺口，對紡織廠接單很有利。五是經(jīng)過這幾年的市場洗禮，有關(guān)機構(gòu)調(diào)控市場的水平得到很大的提高，應(yīng)該不太會出現(xiàn)以前那種“越拋越漲”的情況?？傊瑨亙?配額增發(fā)，下游的紡織廠原料有了保障，因此，對整個行業(yè)來說，上游原料價格平穩(wěn)，有利于整個行業(yè)的健康發(fā)展。
新疆利華棉業(yè)股份有限公司研究總監(jiān)酈振華認為，此次儲備棉輪出短期對國內(nèi)棉花市場沖擊不大，對國外進口紗沖擊比較直接。
酈振華表示，目前很多中小企業(yè)甚至考慮關(guān)停的問題，經(jīng)過近期兩個月，這些企業(yè)應(yīng)該已經(jīng)意識到儲備紅利僅剩最后兩年左右的時間，今年輪拍儲的市場心態(tài)與去年完全不一樣。今年拋儲總體限量，每天也限購。預(yù)計總體成交方面，前幾天肯定是全部成交的狀態(tài)，后面流拍率也不會放得很大，預(yù)計今年儲備棉跟新棉的價差將繼續(xù)縮小。
關(guān)于對國內(nèi)棉花市場沖擊不大的原因，酈振華認為，儲備棉輪出跟今年的棉花市場供給并不沖突，主要問題在于今年市場缺的就是低價、低等級的棉花資源，儲備棉相對來說滿足了這個需求，但是就國內(nèi)的低等級低價的棉花供給來說，除了地產(chǎn)棉，其他的基本上都是新疆棉，整體來說是資源錯配的狀態(tài)，如果之前缺低等級棉花的紡企不會去買新疆棉，那么后面實際不會影響對新疆棉的需求。短期來說，紡織廠不需要高等級棉花去生產(chǎn)，即使停產(chǎn)也不會去購買高等級的棉花。因為訂單不匹配，紡織企業(yè)不愿意買新疆棉、提高成本去生產(chǎn)，所以對國內(nèi)市場沖擊并不直接。相反，對于國外市場沖擊相對來說更正面，因為對于國外市場，如果中國缺失中低等級棉花，紡企會停產(chǎn)，那他們生產(chǎn)的紗線必然由進口紗來填補，至少有一部分是由進口紗來填補，所以輪出定下來后短期低等級棉得到彌補，那么進口紗進口會受遏制。
由于相關(guān)實施細則還沒有公布，估計還會有其他的不同方面影響因素存在，可進一步關(guān)注。
國家糧食和物資儲備局
中華人民共和國財政部
公告（2019年第1號）
為優(yōu)化中央儲備棉結(jié)構(gòu)，確保質(zhì)量良好，2019年將對部分中央儲備棉進行輪換?，F(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：
一、儲備棉輪出有關(guān)安排
?。ㄒ唬r間。2019年5月5日至2019年9月30日期間的國家法定工作日。
（二）數(shù)量?？偭堪才?00萬噸左右。實行均衡投放，原則上每工作日掛牌銷售1萬噸左右。
?。ㄈ﹥r格。掛牌銷售底價隨行就市動態(tài)確定，原則上與國內(nèi)外棉花現(xiàn)貨價格掛鉤聯(lián)動，由國內(nèi)市場棉花現(xiàn)貨價格指數(shù)和國際市場棉花現(xiàn)貨價格指數(shù)各按50%的權(quán)重計算確定，每周調(diào)整一次。（具體計算公式見附件）
（四）方式。通過全國棉花交易市場公開競價掛牌銷售。
?。ㄎ澹┕C檢驗。輪出的儲備棉由中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心組織對質(zhì)量和重量進行全面公證檢驗。
二、儲備棉輪入有關(guān)安排
根據(jù)儲備棉實際輪出情況和棉花市場供需情況，國家有關(guān)部門擇機安排輪入。
三、相關(guān)規(guī)定
?。ㄒ唬樽龊弥醒雰涿掭啌Q工作，中國儲備糧管理集團有限公司、全國棉花交易市場和中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心將制定儲備棉出入庫、競價交易、公證檢驗等方面的實施細則，并通過各自官網(wǎng)和全國棉花交易市場網(wǎng)站（www.cnce.com）對外公布。
?。ǘ┰谥醒雰涿掭啌Q過程中，如國內(nèi)外棉花市場發(fā)生重大變化，根據(jù)市場調(diào)控等需要，國家糧食和物資儲備局將會同國家發(fā)展改革委、財政部對輪換安排作必要調(diào)整，屆時另行公布。
特此公告。
附件：中央儲備棉輪出銷售底價計算公式
國家糧食和物資儲備局 財政部
2019年4月19日
中央儲備棉輪出銷售底價計算公式
中央儲備棉輪出銷售底價每周調(diào)整確定一次，具體計算公式如下：
本周儲備棉輪出銷售底價（折標準級3128B）=上一周國內(nèi)市場棉花現(xiàn)貨價格指數(shù)算術(shù)平均值×權(quán)重50%+上一周國際市場棉花現(xiàn)貨價格指數(shù)算術(shù)平均值×權(quán)重50%
其中：1.國內(nèi)市場棉花現(xiàn)貨價格指數(shù)=[中國棉花價格指數(shù)（3128B品種）+國家棉花價格指數(shù)（3128B品種）]÷2；
2.國際市場棉花現(xiàn)貨價格指數(shù)=考特魯克A指數(shù)（折美元/噸）×匯率×（1+關(guān)稅1%）×（1+增值稅9%）；
3.匯率參照海關(guān)征稅方式，采用上一個月第三個星期三（如逢法定節(jié)假日，則順延采用第四個星期三）中國人民銀行公布的外幣對人民幣的基準匯率。質(zhì)量等級差價按照中國棉花協(xié)會公布的棉花質(zhì)量差價表執(zhí)行。（魏詩雯 席萍）
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